Evropski centar za prava Roma (ERRC) saopštio je da je Komitet Ujedinjenih nacija za eliminaciju rasne diskriminacije (CERD) doneo presudu u korist romskih građana Severne Makedonije, čiji su pasoši bili oduzimani nakon prinudnih povrataka iz zemalja Evropske unije.
Prema odluci CERD‑a, država je prekršila više odredbi Međunarodne konvencije o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije u slučaju Salim i drugi protiv Severne Makedonije. Reč je o sedam osoba iz dva romska domaćinstva, koje je Nemačka deportovala u aprilu 2014. godine nakon odbijanja njihovih zahteva za azil.
Po sletanju u Skoplje, svi su bili odvedeni na policijski razgovor, gde su im pasoši oduzeti na godinu dana. Dvojici je dodatno zabranjeno korišćenje ličnih karata za putovanje u susedne zemlje, uključujući Srbiju.
Ustavni sud Severne Makedonije je još 25. juna 2014. presudio da je takvo ograničavanje slobode kretanja neustavno i nezakonito. Ipak, uprkos toj odluci, nadležni organi nisu automatski vratili pasoše niti su obustavili praksu, što je, prema CERD‑u, predstavljalo nastavak diskriminatorne politike. Dokumenta su vraćena tek tokom aprila i maja 2015. godine.
ERRC i oštećeni su 2017. godine podneli tužbu protiv Ministarstva unutrašnjih poslova, tvrdeći da je nepostupanje po odluci Ustavnog suda i nevraćanje pasoša po službenoj dužnosti oblik diskriminacije, jer su romski građani bili nesrazmerno pogođeni.
CERD je zaključio da domaći sudovi nisu prepoznali da je administrativna politika oduzimanja pasoša bila indirektno diskriminatorna, niti su primenili mehanizme dokazivanja koje propisuje antidiskriminaciono pravo. Zbog toga oštećeni nisu dobili nikakvu nadoknadu, niti satisfakciju za pretrpljenu štetu.
Umesto automatskog vraćanja dokumenata, MUP je naložio policijskim stanicama da pasoše vraćaju samo ako građani sami pokrenu upravni postupak, što je, prema CERD‑u, dodatno opteretilo oštećene i produžilo nezakonito ograničavanje slobode kretanja.
„Ova odluka je rezultat godina pravne borbe i zastupanja kako bi se razotkrile diskriminatorne prakse koje ograničavaju slobodu kretanja Roma,“ izjavila je pravna direktorka ERRC‑a Senađa Sali. Ona je podsetila da se presuda nadovezuje na ranije odluke Evropskog suda za ljudska prava i UN Komiteta za ljudska prava, koje su takođe ukazivale na sistemske probleme.
CERD je utvrdio da je Severna Makedonija prekršila:
- član 2(1)(a) i 2(1)(v) – jer nije sprečila rasnu diskriminaciju i nije ukinula diskriminatorne prakse,
- član 5(d)(ii) – pravo svakog građanina da napusti bilo koju državu, uključujući sopstvenu,
- član 6 – jer domaći sudovi nisu obezbedili efikasnu pravnu zaštitu.
Komitet je pozvao vlasti da obezbede punu reparaciju oštećenima i da preduzmu dodatne mere kako bi se sprečila strukturalna diskriminacija i unapredila suštinska jednakost.
